今年是棉花新政实施的第一年，市场化调节效果明显，但棉花政策仍存在不足，如补贴政策出台较晚，棉花的运输费用高、出疆速度慢等。在12月16日中国棉花协会召开的全国棉花形势分析会上，各位代表对新棉花年度的政策制订积极建言献策。

    今年，棉花政策实行市场化改革，其中最大的影响就是国内棉价的大幅下跌，让国内的棉纺织行业对市场不报信心。国家发改委经贸司处长张显斌表示，棉花目标价格改革试点实施以后，棉价实现市场化，棉花价格波动将是常态，行业上下要增强对棉价波动的容忍度，不需要过分紧张。有企业对当前我国巨大的棉花库存表示担心，张显斌说到，请企业放心，既然国家把棉价交由市场调节，对于棉价的波动，国家就不会轻易调控。从国家层面来说，国家会防止棉价的大起大落，但绝不会轻易抛售国储棉，打压市场；从监管方面来说，国家会防止期货、现货市场投机炒作，打击违背市场公平竞争的行为。

    我国棉花质量一直是纺织企业担心的问题。眼下，棉花采摘工作基本结束，棉花收购进入尾声。中国棉花协会副会长高芳表示，今年，我国的棉花种植呈现面积、质量双下滑的局面，但是棉花品质却明显好于往年。特别是棉花入库公检制度的实施，倒逼棉企从收购环节就开始注重棉花质量，以往混等级、混品种的现象今年基本没有了。

    虽然今年我国棉花质量有所提升，但是对于棉纺织企业来说，还远远不能满足高等级产品的生产需求。无锡市第一棉纺织厂厂长周晔珺说，目前，对于企业而言，棉花的库存、价格都不是问题，最重要的就是棉花的品质问题。山东魏桥纺织有限责任公司董事长张红霞也表示，今年，新疆的棉花质量较好，但是异性纤维问题却非常严重，特别是机采棉，含杂量高，种植过程中使用的塑料薄膜，被采棉机吸入到棉花中，给纺织企业的生产带来巨大困扰。

    对此，新疆兵团棉花协会副会长梁东亚表示，棉农最希望的就是降低生产成本，所以机采棉是棉花种植的大方向。纺企提出的塑料薄膜污染严重问题，我们也在加紧改善，以前棉花种植用的都是0.07～0.08毫米的薄膜，从明年开始，将取消0.1毫米以下的薄膜，薄膜加厚以后，就不会出现被采棉机吸走的问题。此外，在提升棉花质量方面，新疆一直在做积极的探索，从重视棉种的选择开始，一个师只准选择1～2个棉花品种，且在棉花加工环节，加大力度去除杂质，减少棉花损伤，增加可纺性。

    多数企业建议，棉花政策的改革应关注棉纺全产业链。棉花品种的选择应遵循市场的需求，不能一味地追求高产；严格管理棉花加工环节，以免对棉花造成损害；检验方面应更加重视与企业生产关系密切的短绒率、马克隆值等方面；销售方式应尽可能方便棉纺织企业能拿到合适的棉花；合理安排棉花的出疆运输的问题，降低运输成本。

    张显斌表示，今年是棉花直补政策实施的第一年，棉花政策还会继续完善。当前国内的棉花市场处于低谷，但企业要对行业充满信心，相信曙光就在前面，低谷很快就会过去。下一步国家将继续加强市场监管，给企业创造公平的市场竞争环境。